PFAS в Пьер-Бените: ООН указывает на недочеты Аркема и Дайкин
Четверо специальных докладчиков ООН и Группа экспертов по вопросам бизнеса и прав человека направили письма в адрес Arkema France, Daikin Chemical France и французского государства. Письма датированы 13 марта 2026 года, опубликованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Тема: загрязнение веществами пер- и полифторметиленовыми соединениями (PFAS) в «долине химии» к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают «самую глубокую озабоченность в связи с вредными последствиями для прав человека» в результате деятельности двух промышленных предприятий. Это первый случай, когда Совет по правам человека ООН официально поставил Францию в известность по этому промышленному делу.
Контекст: Пьер-Бените — химический кластер с 1950-х годов
Промышленная площадка Уйен-Пьер-Бените занимает левый берег Роны, примерно в десяти километрах к югу от центра Лиона. Аркема расположена там с 1950-х годов. Daikin Chemical France начала производство на этом участке в 2003 году. Обе компании производят или используют PFAS — эти углеродно-фторированные молекулы, прозванные «вечными загрязнителями», поскольку они не разлагаются в почве, воде или человеческом организме. Вокруг заводов проживает около двухсот тысяч человек в коммуннах Уйен, Пьер-Бените, Сен-Фон, Вернейсон, Соля́з, Сен-Женис-Ля-Валь и ряде других.
Дело стало публичным в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартин Будо и его команда проанализировали десятки проб: вода из-под крана, огороды, яйца домашних кур, кровь жителей. Концентрации значительно превышали рекомендованные санитарные пороги Европейского агентства по безопасности пищевых продуктов (EFSA). В то время во Франции не существовало правительственного предела по PFAS в питьевой воде. Позже, директива ЕС 2020/2184 установит порог 100 нанограммов на литр для суммы двадцати PFAS, применимый во Франции с 12 января 2026 года.
Я уже писала о другом деле PFAS, в Вилли в Арденнах, которое привело в апреле 2026 года к министерской циркулярной директиве. В Пьер-Бените ситуация иная: загрязнение известно уже четыре года, материалы по нему собраны, и на смену затянувшимся действиям французских властей приходит вмешательство ООН.
Четыре докладчика и Группа экспертов
Авторы писем от 13 марта 2026 года — независимые эксперты, назначенные Советом по правам человека ООН. Каждый ведёт свой тематический мандат. Совместное вмешательство нескольких докладчиков по одному промышленному делу остаётся редкостью.
Маркос Орельяна (Чили) — специальный докладчик по последствиям для прав человека при управлении и экологически обоснованной утилизации опасных веществ и отходов. Занимает пост с 2020 года. Юрист, специалист по международному экологическому праву; в 2024 году опубликовал тематический доклад, целиком посвящённый PFAS, в рамках запроса на вклад от Верховного комиссара ООН по правам человека.
Астрид Пуэнтес Рианьо (Колумбия) — специальная докладчица по праву человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Назначена в апреле 2024 года на 55-й сессии Совета по правам человека; она первая женщина и первый представитель Глобального Юга в этой должности. Бывшая сопредседатель исполнительного направления Межамериканской ассоциации по экологической защите, преподаёт в Universidad Iberoamericana в Мехико.
Педро Аррохо-Агудо (Испания) — специальный докладчик по правам человека на питьевую воду и санитарию. На посту с ноября 2020 года; ранее депутат испанского парламента (2016–2019), по образованию экономист; одной из его тем является коммерциализация воды.
Майкл Фахри (канадско-ливанского происхождения) — специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года. Профессор права в Университете Орегона, руководит Food Resilience Project в Environmental and Natural Resources Law Center.
К этим четырём добавляется Группа экспертов ООН по вопросам бизнеса и прав человека, которая следит за применением Руководящих принципов, принятых Советом по правам человека в 2011 году. Эта группа из пяти экспертов напоминает транснациональным корпорациям об обязанностях по надлежащей проверке в области прав человека.
Содержание писем: шесть нарушенных прав
Письма от 13 марта 2026 года перечисляют шесть прав человека, потенциально нарушенных в связи с загрязнением PFAS в «долине химии»: право на жизнь, право на здоровье, право на чистую окружающую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание и право на информацию. Последний пункт касается в частности запоздалого информирования населения французскими властями о санитарных рисках, связанных с промышленными выбросами.
Докладчики опираются на научные данные, накопленные с 2022 года: расследование France 5, измерения Агентства регионального здравоохранения Овернь-Рона-Альпы (ARS Auvergne-Rhône-Alpes), проверки Регионального управления по охране окружающей среды, развитию и жилью (DREAL), независимую экспертизу, инициированную Метрополией Лиона. Данные сходятся: PFAS обнаружены в воде, воздухе, почвах, огородах, яйцах и крови жителей. Уровни PFAS в крови, измеренные у почти двухсот жителей в ходе кампании анализов, координированной ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышали референтные значения.
Что касается заболеваний, докладчики ссылаются на научную литературу, связывающую хроническое воздействие PFAS с раками (почка, яичко, щитовидная железа), эндокринными нарушениями, повышенным уровнем холестерина, ранним половым созреванием у девочек, задержками наступления беременности, нарушениями функции щитовидной железы и иммунотоксическими эффектами. В качестве особо уязвимых групп отмечены дети, беременные женщины и работники промышленных площадок.
Главное обвинение в адрес французского государства — задержка с мерами. По мнению докладчиков, власти располагали информацией об опасности PFAS по крайней мере с 2008 года. Тем не менее до 2022 года не было предпринято конкретных действий — пятнадцать лет, в течение которых загрязнение усиливалось. Принцип предосторожности, закреплённый в Конституции Франции с 2005 года, не был применён. Проверки признаны недостаточными, пороги — слишком мягкими, экологический мониторинг — неполным.
Возбуждение дела: Notre Affaire à Tous в июле 2025
Докладчики ООН не начали процедуру по собственной инициативе. Ассоциация Notre Affaire à Tous уведомила их подробным письмом в июле 2025 года. В уведомлении было описано «многочисленные нарушения прав человека, которых подвергаются жители долины химии из‑за высокой концентрации PFAS». Первым адресатом был Маркос Орельяна как докладчик по токсичным веществам. Он привлёк к делу своих трёх коллег, отвечающих за воду, питание и окружающую среду, а также Группу экспертов по вопросам бизнеса и прав человека.
Процедура относится к механизму так называемых «писем с доводами» Совета по правам человека. Докладчики могут направлять запрос государству или компании, когда достоверная информация указывает на нарушение прав человека. Получатели имеют 60 дней на ответ. Ответы публикуются в базе коммуникаций OHCHR — Верховного комиссара ООН по правам человека. В случае Франции государство и две компании имели срок до середины мая 2026 года, чтобы представить свою версию событий.
Тематический доклад Маркоса Орельяны 2024 года по PFAS уже очерчивал контекст: по данным проекта Forever Pollution Project, во Франции насчитывается 108 «горячих точек» загрязнения и более 2300 в Европе. «Долина химии» считается одним из наиболее знаковых подобных участков на континенте.
Ответ Аркема: опора на соблюдение норм
Arkema France отреагировала публичным заявлением на огласку писем ООН. Группа считает, что письмо «содержит многочисленные фактически неточные утверждения». Компания подчёркивает, что площадка в Пьер-Бените «соответствует действующему законодательству». Аркема напомнила о своих усилиях по сокращению выбросов: полное прекращение использования 6:2 FTS, последнего ПФАС-поверхностно-активного вещества в её процессе, в конце декабря 2024 года. Тензиоактив был заменён на непФАС-продукт, не имеющий маркировки опасности по правилам классификации ЕС.
По жидким сбросам Аркема приводит точные числа. Установка фильтрации, введённая в эксплуатацию в 2022 году, сократила сбросы 6:2 FTS в воду более чем на 90%. Государство затем предписало поэтапное сокращение: −65% в марте 2023 года, −73% в декабре 2023 года, −80% в сентябре 2024 года. В сумме по всем PFAS сокращение достигает 99%. Компания указывает средний показатель около двух килограммов PFAS в месяц в сбросах в воду в 2025 году против тринадцати килограммов в месяц в 2024 году.
Аркема утверждает «полное сотрудничество с механизмами ООН» и оставляет за собой право представить подробный ответ в рамках процедуры письма‑с‑доводами. Группа не комментирует текущее судебное разбирательство в суде Лиона, что является обычной позицией юридических отделов при получении исков.
Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции
Daikin Chemical France опубликовала более краткое заявление. Французское подразделение японской группы обязуется «ответить докладчикам ООН в установленные сроки в духе прозрачности и сотрудничества». Компания утверждает, что с 2022 года «ускорила свои инвестиции» для лучшего контроля выбросов PFAS.
Daikin не приводит количественных данных по объёму инвестиций или по объёмам текущих и прошлых выбросов. Группа напоминает, что её производство, начавшееся в 2003 году в Пьер-Бените, связано с фторполимерами для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского иска, вручённого в январе 2026 года.
Для Daikin вопрос репутации особенно чувствителен. Японский концерн, мировой лидер в климатическом оборудовании и хладагентных технологиях, выстраивает агрессивную экологическую коммуникацию. Критика со стороны четырёх докладчиков ООН осложняет эту стратегию, особенно на европейском рынке.
Ответ французского государства: официальных комментариев нет
По состоянию на 17 мая 2026 года правительство Франции публично не комментировало письма ООН. Министерство экологического перехода, опрошенное СМИ, ссылается на работы, начатые с 2023 года по национальной инвентаризации PFAS, и на транспозицию директивы ЕС 2020/2184 о качестве воды, предназначенной для потребления человеком. Также упоминается французский закон от 27 февраля 2025 года, ограничивающий производство, импорт и продажу товаров, содержащих PFAS, и соответствующие подзаконные акты.
Такой ответ через пресс-службы не затрагивает ключевой вопрос: почему Франция не предприняла мер до 2022 года, тогда как опасность PFAS была научно признана с 2008 года? Докладчики ожидают формального ответа в течение 60 дней. Если французское государство останется без ответа или даст признанный недостаточным ответ, дело может быть включено в повестку одной из следующих сессий Совета по правам человека в Женеве.
Агентство регионального здравоохранения Овернь-Рона-Альпы подтверждает свои санитарные рекомендации для жителей затронутых коммун: избегать употребления яиц домашних кур, ограничивать потребление огородных овощей для детей и беременных женщин, следить за регулярными анализами воды из-под крана. Эти рекомендации сами по себе свидетельствуют о том, что загрязнение остаётся открытой проблемой общественного здравоохранения.
Гражданский процесс в Лионе: 192 истца, 36,5 миллиона евро
Параллельно с процедурой в ООН продолжается разбирательство во французских судах. 29 января 2026 года юридическая фирма Kaizen, действующая по поручению Notre Affaire à Tous и ассоциации PFAS contre Terre, вручила Arkema France исковое заявление в суд общей юрисдикции Лиона. Daikin Chemical France была привлечена к делу в последующие дни. Первое слушание прошло публично 2 февраля 2026 года; по состоянию на это заседание 192 жителя, в том числе 25 несовершеннолетних, были зарегистрированы как истцы. Крайний срок присоединения к коллективному иску был установлен на 1 марта 2026 года.
Общая сумма требуемых убытков и компенсаций составляет около 36,5 миллиона евро, что в среднем даёт примерно 190 000 евро на одного истца. Заявлены три категории вреда: санитарный ущерб (раки, эндокринные нарушения, повышенный холестерин, раннее половое созревание, задержки беременности), моральный ущерб (стресс и тревога, связанные с открытием факта загрязнения), ущерб пользования (неспособность без риска употреблять собственные яйца, овощи, воду из-под крана).
Юридическая аргументация опирается на приведённую ассоциациями оценку общего объёма выбросов: около 3,5 тонн PFAS ежегодно в Рону от двух предприятий на протяжении десятилетий. По мнению истцов, компании знали о санитарных рисках с 1990‑х годов и продолжали выбросы без информирования и защиты населения. Notre Affaire à Tous называет это «крупнейшим гражданским иском в истории Европы» по данной теме.
Параллельно прокуратура Лиона ведёт предварительное расследование по факту подвергания людей опасности и посягательства на окружающую среду. Метрополия Лиона поручила в 2023 году независимую экспертизу по промышленной ответственности, выводы которой теперь используются в рамках следствия.
Основные судебные слушания по существу не ожидаются до 2027 года. Суд Лиона сначала должен рассмотреть процессуальные вопросы, в том числе допустимость коллективного иска в его текущей форме, поскольку французское право формально не признаёт класс-экшн в американском смысле.
Ожидаемые последствия: дело выходит за границы Франции
Вмешательство ООН открывает несколько возможных сценариев. В краткосрочной перспективе Франция и две компании обязаны формально ответить докладчикам до середины мая 2026 года. Эти ответы будут опубликованы и станут частью базы коммуникаций OHCHR, доступной для НПО, исследователей и других стран.
В среднесрочной перспективе возможны два сценария. Первый: Франция представит ответ, признанный удовлетворительным, приведёт данные о снижении выбросов, укажет на закон о PFAS от февраля 2025 года и на ведение национальной инвентаризации. Дело утихнет, не будет внесено в повестку Совета по правам человека. Второй: государство или компании дадут ответы, признанные недостаточными, либо не ответят вовсе. В этом случае докладчики могут включить материал в свои годовые тематические доклады, представляемые в Женеве, а дипломатическое давление усилится. Сравнимый прецедент — дело по водам гидравлического разрыва в США, которое обсуждалось в докладах ООН в 2015–2019 годах и способствовало ряду местных запретов.
Влияние на гражданский процесс в Лионе тоже существенно. Адвокаты истцов смогут приобщить письма ООН к материалам дела как доказательственную базу, пусть эти письма и не имеют принудительной юридической силы по французскому праву. Для судей нагрузка экспертной информации увеличится: France 5, ARS, DREAL, экспертиза Метрополии и теперь Совет по правам человека ООН формируют более обширный корпус доказательств.
В долгосрочной перспективе дело Пьер‑Бените повлияет на европейские переговоры по универсальному ограничению PFAS, инициированные пятью государствами-членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в Европейском агентстве по химическим веществам (ECHA). Франции, до сих пор разрываемой между экологической амбициозностью и защитой интересов Аркема, придётся прояснить свою позицию. Несколько НПО, в том числе Générations Futures, требуют от Парижа прекратить любое лоббирование в пользу индустрии.
Календарь ООН короткий: 60 дней истекают в середине мая. Когда государство и компании опубликуют свои ответы, станет ясно, признаёт ли Франция свою затяжку с 2008 года или ограничится перечислением недавних показателей снижения выбросов, не ответив на накопившийся «пассив». Жители долины химии ждут продолжения. Их гражданский процесс начнётся не ранее 2027 года, а накопленный санитарный ущерб уже находится внутри их организмов.
Источники:
- Reporterre, «PFAS : des rapporteurs de l’ONU épinglent deux géants de la vallée de la chimie»
- Notre Affaire à Tous, communiqué du 12 mai 2026 sur les lettres ONU
- France 24, «Pollution aux PFAS : des experts de l’ONU demandent à la France de s’expliquer»
- Actu-Environnement, «Procès civil contre Arkema et Daikin à Lyon»
- Lyon Capitale, «200 riverains assignent Arkema et Daikin en justice»
- ARS Auvergne-Rhône-Alpes, PFAS, focus sur la situation au sud de Lyon
- OHCHR, Marcos Orellana, Rapporteur spécial sur les substances токсiques
- Arkema France, Point sur la situation PFAS à Pierre-Bénite
- Salsig