Строительство нового жилья с газовым оборудованием в 2027 году: открыта публичная консультация
Корректировка от 30 июля 2026 года: формулировка, приписывавшая Министерству экологического перехода официальную реакцию и политическую мотивацию, которые не содержались ни в одном из изученных документов, была переформулирована как анализ редакции.
Один из четырех проектов коллективного жилья по-прежнему планирует установить газовый котёл или гибридную систему «тепловой насос + газ» при сдаче стройки в 2026 году. Эта оценка исходит от Министерства жилья и Французской федерации строительства (FFB) и воспроизведена в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года Министерством экологического перехода. Проект декрета, вынесённый на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту возможность. Начиная с 1 января 2027 года в новостройках жилых зданий больше не будет разрешено устанавливать газовое оборудование — ни в качестве основного отопления, ни в качестве вспомогательного, ни в гибридной конфигурации с тепловым насосом. Для сектора третичных зданий запрет вступит в силу в 2030 году.
Публичное обсуждение проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до окончания сбора мнений поступают отклики, в особенности от газовых федераций и социальных арендодателей, которые видят под вопросом часть своей траектории оснащения. Публичные данные, в свою очередь, отражают запланированный регуляторный разворот, начиная с плана электрификации, объявленного в апреле 2026 года Себастьяном Лекорню.
Декрет: что именно ограничивается мерой
Проект текста, опубликованный на портале Vie-publique под номером 298780, направлен на изменение Кодекса строительства и жилищного хозяйства для приведения RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. В календаре предусмотрены три ключевые даты.
Первая дата — 1 января 2027 года для жилого сектора. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных зданий или жилых комплексов сервисного типа, больше не смогут предусматривать газовые установки — ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни как дополняющую систему в гибридной схеме. Решающий момент, по проекту, — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, всё ещё может включать газовый котёл, даже если ввод в эксплуатацию произойдёт в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадёт под новое правило.
Вторая дата — расширение применения RE2020 на третичный сектор с 1 мая 2026 года (уже оформлено декретом), с усиленными требованиями для отдельных категорий tertiaire и для промышленных и ремесленных зданий. Переход будет поэтапным: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая по этому tertiaire-периметру.
Третья дата — 1 января 2030 года для всего третичного сектора. С этой даты запрет на газ распространяется на все новые tertiaire-здания без гибридных исключений. Разрыв в три года по отношению к жилому сектору объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать теплотехнические решения под специфические использования (котельные для технологических процессов, промышленный пар).
Что RE2020 ранее допускала
Чтобы понять масштаб изменений, стоит вернуться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта регламентация ввела потолок эмиссий углерода на квадратный метр, что делало экономически затруднительной установку газового котла в качестве основного отопления в новостроящихся индивидуальных домах. Порог 4 кг CO2 экв./м²/год отодвинул газовые котлы в пользу тепловых насосов или подключения к тепловым сетям.
На бумаге газ в качестве основного отопления в индивидуальном доме был фактически исключён с 2022 года. На практике оставались две «двери». Первая — многоквартирные здания, где порог RE2020 составлял 6,5 кг CO2 экв./м²/год до конца 2024 года, а с 1 января 2025 года был снижен до 4 кг. В переходный период существенная доля коллективных проектов продолжала включать газ. Вторая — гибридная конфигурация теплового насос + газ, где тепловой насос обеспечивает основную нагрузку, а газовый котёл включается при пиковых морозах; такая схема оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенному расчёту.
FFB, её подразделение Pôle Habitat и Федерация девелоперов в конце 2025 года запустили совместный конкурс на гибридные решения, рассматриваемые как необходимые для баланса электрической системы. Именно эту «дверь» закрывает декрет 2026 года. По данным министерства, в первом квартале 2026 года один проект на четыре всё ещё предусматривал гибридную конфигурацию.
Консультация: кто выступает, кто молчит
Публичная консультация на портале Vie-publique фиксирует индивидуальные отклики. Через три дня после открытия мнения сходились по трём направлениям: газовые операторы отстаивают сохранение гибридных систем, чтобы не перегружать электрическую сеть в зимние пики; социальные арендодатели ставят под сомнение технико-экономический баланс полностью электрических решений для нового социального жилья; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют меру, но требуют немедленного распространения запрета наtertiaire-сектор.
Со стороны газовой отрасли GRDF в марте 2026 года опубликовал позиционный меморандум, в котором напомнил, что гибридный тепловой насос позволяет разгружать пиковые зимние нагрузки и снижать нагрузку на сеть RTE. Федерация предлагает скорее строгое регулирование гибридов (минимальный размер теплового насоса, ограничение доли газа до 20 % годового покрытия), а не полную запретительную меру. На данный момент официального ответа министерства на аргументы GRDF в публичном пространстве не зафиксировано. Вопрос согласованности календаря остаётся предметом дискуссии: Лекорню в апреле 2026 объявил о выделении десяти миллиардов евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие «гибридной двери» можно читать в одном ключе с этим планом — интерпретация, которая не подтверждена никакими официальными документами.
Со стороны социальных арендодателей, Union sociale pour l’habitat (USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения для нового социального жилья составляет 5–8 % на квартиру. Компенсация возможна через программы MaPrimeRénov’ Sérénité и через сертификаты энергосбережения (CEE), но экономическая задача остаётся непростой. Эти цифры, вероятно, будут отражены в поступающих на консультацию откликах.
На местах: сколько операций затронуто
Данные поступают из Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и от FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилых единиц, из которых 110 000 — в коллективном жилье. Исходя из оценки, что четверть коллективных операций включает газовую гибридную схему, речь идёт примерно о 25 000–30 000 квартир, затронутых переходом в 2027 году. К этому объёму добавляются групповые индивидуальные дома и résidence services — около 15 000 дополнительных единиц.
В сторону оборота: это ежегодный рынок примерно в 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических тепловых насосов (воздух-вода, геотермальные) превысил 4 миллиарда евро во Франции в 2025 году. Разница в масштабе — порядка 1 к 20 — объясняет, почему мера сильнее бьёт по газовой отрасли, чем по всему промышленному кластеру.
Эта логика коррелирует с планом электрификации Лекорню апреля 2026 года и его десятью миллиардами евро, с пересмотром климатической траектории Франции Высшим советом по климату и с отчётом ChangeNOW 2026 о климатических решениях. Три аспекта одной и той же динамики: государство констатирует, что отказ от ископаемых в новых зданиях — предпосылка для достижения углеродной нейтральности.
Незакрытый вопрос: газовое подключение к участку
Один аспект, который консультация явно не разрешает: что будет с газовым подключением на участок? Сейчас GRDF разворачивает распределительную сеть газа в зонах планируемой застройки (ZAC) по запросу местных властей. Если газ будет запрещён в новостройках с 1 января 2027 года, прокладка газовой сети до участков теряет экономический смысл. Проект декрета прямо не затрагивает этот вопрос. Он оставляет на откуп GRDF пересмотр своего плана развертывания.
Проще говоря, встаёт редко обсуждавшийся вопрос: следует ли сохранять газовую сеть в новых кварталах, где у неё не будет жилого использования? Экономическая логика толкает к рационализации, вплоть до прекращения расширения сети в некоторых зонах. На местах акционерные общества по развитию территорий (SEM), публично-правовые учреждения развития (EPA) и публично-частные структуры (SPL) уже начинают включать это соображение в технические задания. Несколько пилотных проектов, в том числе в Островном регионе (Île-de-France) и в регионе Овернь-Рона-Альпы, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
С точки зрения пользователей это открывает другой вопрос. Если в новой операции газ не будет подведён к участку, восстановление подключения впоследствии будет очень дорогостоящим для будущего владельца, желающего установить газовую плиту. Текущая консультация оставляет этот вопрос без ясного ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между согласованностью (полный отказ от газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но запретить отопление).
Дальнейшие шаги и оставшиеся вопросы
Публичная консультация завершается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство в следующие недели проанализирует поступившие замечания, при необходимости скорректирует проект текста, затем направит его в Совещательный высший совет по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Государственный совет для заключений. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрём 2026 года, с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся открытыми как минимум три вопроса. Во‑первых, как будут обрабатываться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод в эксплуатацию растянется на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но его детали ещё не окончаны. Во‑вторых, какие исключения будут предоставлены для специфических tertiaire‑зданий (промышленные котельные, пар для технологических процессов)? В‑третьих, как государство финансово поддержит компенсацию дополнительных затрат для социальных арендодателей и для первичных покупателей в зонах с ограниченным доступом к жилью?
Три месяца для завершения траектории и чёткий сигнал для отрасли: конец газа в новостройках перестаёт быть перспективой и становится ограниченным законодательным календарём. Останется посмотреть, смягчит ли консультация текст или министерство выдержит жёсткую линию. Данные финального опроса будут опубликованы в открытом доступе.
Три новости из сопутствующих тем
— С 16 по 22 сентября 2026 года пройдёт 25‑я Европейская неделя мобильности на тему «Mobility for Everyone». Итоги её 25‑й редакции показывают, что…
— Предварительная COP31 пройдёт на Фиджи и на Тувалу с 5 по 8 октября 2026 года; страны Тихого океана формируют свою стратегию перед COP31 в Анталье, Турция.
— График AR7 Межправительственной группы экспертов по изменению климата (GIEC) остаётся заблокированным с пяти сессий; 65‑я пленарная сессия GIEC в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна решить отложенный вопрос о календаре AR7.