HLPF 2026: вода и энергия отстают на полпути
35 %. Это доля целей Повестки дня на 2030 год, по которым был зафиксирован достаточный прогресс в последнем отчёте ООН по Целям устойчивого развития, опубликованном 14 июля 2025 года. Иными словами: почти две трети целей продвигаются слишком медленно, стагнируют или идут назад. И 18 % целей откатились ниже уровня 2015 года, года отсчёта.
В этом контексте пройдёт Форум высокого уровня по политике ООН — HLPF 2026 — с 7 по 15 июля в Нью‑Йорке, в штаб-квартире Организации Объединённых Наций. Эта сессия приходится как раз на середину периода между принятием ЦУР в 2015 году и сроком их выполнения в 2030 году. Момент истины, короче говоря. Делегации рассмотрят пять целей в углублённом формате: воду и санитарию (ЦУР6), чистую энергию (ЦУР7), промышленность и инновации (ЦУР9), устойчивые города (ЦУР11) и партнёрства (ЦУР17). Министериальный сегмент пройдёт с 13 по 15 июля и по плану должен завершиться принятием политической декларации в последний день.
Я сосредоточусь здесь на двух целях, которые наиболее прямо касаются наших читателей: воде и энергии. Потому что за уницикодовскими сокращениями скрываются два самых наглядных барометра разрыва между подписанными обещаниями и реальной ситуацией на местах.
Вода: отставание, которое потребовало бы умножить темп в шесть раз
Начнём с числа, которое раздражает. По последним доступным данным, собранным UNDESA и ONU‑Eau, в 2024 году 2,1 миллиарда человек по‑прежнему жили без безопасно управляемого доступа к питьевой воде. По санитарии — 3,4 миллиарда. По базовой гигиене — 1,7 миллиарда. И 646 миллионов детей не имеют доступа ни к одному базовому гигиеническому сервису в своей школе.
Прогресс был, справедливости ради. Доступ к безопасной питьевой воде вырос с 68 % мирового населения в 2015 году до 74 % в 2024 году. Безопасная санитария поднялась с 48 % до 58 %. На бумаге кривая идёт вверх. Проблема — в крутизне наклона.
Чтобы достичь всеобщего покрытия к 2030 году, ONU‑Eau оценивает, что нужно умножить текущие темпы прогресса в шесть раз по питьевой воде, в пять раз по санитарии и в восемь раз по гигиене. В шесть раз быстрее. За пять лет до срока. Речь идёт не о том, что немного не хватает амбиций; это траектории, которые существенно расходятся с целевыми показателями.
А деньги? Здесь расследование становится особенно интересным. Всемирный банк в своём отчёте «Funding a Water‑Secure Future» (май 2024) оценивает ежегодную нехватку финансирования для ЦУР6 в диапазоне от 131,4 до 140,8 миллиарда долларов в год. Это не абстрактная дыра: это структурный недостаток, и при этом государственный сектор уже обеспечивает основную часть усилий. Менее 13 % стран заявляют, что располагают достаточными финансовыми и человеческими ресурсами для полного осуществления своих национальных планов по воде, санитарии и гигиене. Иными словами, девять из десяти стран идут вперёд без средств, чтобы исполнить собственные обязательства.
Есть своя цифра, которая резюмирует институциональный кризис в этой области: почти две трети стран сигнализируют о наложениях полномочий или неясности административных обязанностей, связанных с водными вопросами. Когда никто ясно не знает, кто держит «регуляторный кран», деньги и планы рассеиваются, не доходя до мест. Это наблюдение повторяется в каждом материале по воде и выходит далеко за рамки только финансового вопроса.
HLPF 2026 не начинает с нуля по этому направлению. Подготовительная экспертная встреча прошла 27 января 2026 года в Дакаре, организованная совместно с ФАО, в рамках высокого уровня подготовки к Конференции ООН по воде 2026 года. А Сводный доклад по воде и санитарии, публикация которого ожидается 7 июля 2026 года в открытии форума, задаст рамки для дискуссий. Его детальные цифры станут известны уже во время сессии. Это значит, что на момент написания этих строк наиболее актуальный отчёт — всё ещё отчёт 2025 года.
Надо также избежать частой путаницы. Дефицит WASH в 131–140 миллиардов в год касается доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене — это подмножество. Общая стоимость управления водным ресурсом, включая сам ресурс, превышает 1 000 миллиардов долларов в год. Смешение этих двух показателей искажает дискуссию, и это важно при обсуждении бюджетных приоритетов.
Энергетика: 655 миллионов человек всё ещё без света
ЦУР7 вначале кажется менее мрачной, но тревожна в деталях. Для данных я опираюсь на отчёт Tracking SDG7 2025, подготовленный совместно пятью агентствами‑опекунами (МЭА, IRENA, Статистическим отделом ООН, Всемирным банком и ВОЗ) и опубликованный 25 июня 2025 года.
Доступ к электричеству достиг почти 92 % мирового населения в 2024 году, против 87 % в 2015 году. Чистые методы приготовления пищи выросли с 64 % до 75 % за тот же период. Реальный прогресс. Но в абсолютных величинах в 2024 году по‑прежнему 655 миллионов людей жили без электричества, и примерно 2,1 миллиарда зависели от загрязняющих видов топлива для приготовления пищи. Сам отчёт Tracking SDG7, оперирующий данными 2023 года, даже указывал на более чем 666 миллионов людей без доступа к электричеству.
География этого дефицита сурова: 85 % людей, лишённых электричества в мире, живут в странах Субсахарской Африки. И прогнозы болезненны. Без ускорения инвестиций отчёт оценивает, что в 2030 году ещё 645 миллионов людей будут без электричества, а 1,8 миллиарда — без доступа к чистым способам приготовления пищи. К самому сроку Повестки 2030 счётчик будет далёк от нуля.
Узел проблемы снова в финансировании. Агентства оценивают ежегодные инвестиционные потребности для энергетического перехода в диапазоне от 4 200 до 4 500 миллиардов долларов в год до 2030 года. На фоне этого международные финансовые потоки в развивающиеся страны на чистую энергию составили 24,6 миллиарда долларов в 2024 году. Это прогресс по сравнению с 21,6 миллиарда в 2023, но по‑прежнему ниже исторического пика в 28,4 миллиарда в 2016 году. Спустя десять лет после пика поток помощи на чистую энергию не восстановил прежней интенсивности.
Разрыв между оценённой потребностью и фактическими потоками исчисляется тысячами миллиардов. Меняется порядок величины, но не масштаб корректировки. Этот энергетический дефицит является частью более широкой дыры: согласно Sustainable Development Report 2025 от SDSN, развивающиеся страны сталкиваются с нехваткой финансирования в 4 000 миллиардов долларов в год для всех ЦУР вместе взятых.
И здесь также прошла подготовительная встреча: МЭА, IRENA и UN‑Energy встретились 25–26 марта 2026 года в Женеве вместе с Экономической комиссией для Европы, чтобы подготовить обзор ЦУР7. Для тех, кто следит за траекторией возобновляемых источников во Франции, эти мировые цифры дают полезную перспективу. Контраст между страной с высоким доходом, дискутирующей о своём энергетическом миксе, и 655 миллионами людей без единой розетки расставляет приоритеты по‑новому.
Ожидаемая министерская декларация, окончательные результаты пока отсутствуют
Надо ясно понимать: HLPF 2026 ещё не состоялся. Всё, что делегации примут, согласуют или объявят с 7 по 15 июля, — это будущее. Проект министерской декларации, так называемый нулевой проект, был передан 31 марта 2026 года двумя со‑фасилитаторами, Суэлой Яниной от Албании и Майклом Имраном Кану от Сьерра‑Леоне. Ожидается, что окончательный текст будет принят 15 июля.
Эта сессия примечательна одной редкой деталью. Тридцать шесть стран представят свои Национальные добровольные обзоры (VNR) — через них государство отчитывается по своим ЦУР. И впервые нет ни одного страны‑презентанта в первый раз: двенадцать стран выступают во второй раз, двадцать — в третий, Египет и Швейцария — в четвёртый. Ритуал первого раза пройден. Осталось более трудное испытание — вернуться на трибуну ООН и показать реальный прогресс, а не только намерения.
То, что будет происходить в Нью‑Йорке в июле, — это не саммит с громкими объявлениями, как UNOC в Ницце или добровольные океанические конференции. HLPF — это механизм обзора, более сухой, без размахивания чеками перед камерами. Именно это делает его поучительным: там не продают мечты, там соотносят траектории с дедлайном. И траектории, как по воде, так и по энергии, указывают в неправильном направлении.
Существуют рамки для исправления курса, по крайней мере в воде. Глобальная рамочная программа ускорения достижения ЦУР6 от ONU‑Eau опирается на пять рычагов: финансирование, данные и информация, укрепление потенциала, инновации и управление. На бумаге метод есть. Проблема никогда не была в изобретении плана. Она всегда была в его финансировании и в назначении ответственных. Когда Франция обсуждает итоги своего Плана «Вода» или урезанный экологический бюджет, она проживает уменьшенную версию той же самой напряжённости: объявленные меры, средства следуют с трудом.
На полпути вердикт ясен. Более двух миллиардов человек без безопасной воды, 655 миллионов без электричества, дефициты финансирования — сотни миллиардов для воды и тысячи миллиардов для энергии. HLPF 2026 не исправит эти цифры за восемь дней. Его функция иная: заставить государства взглянуть им в лицо, ровно на середине пути. Остаётся вопрос: что они сделают с этим, когда камеры выключатся.