Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, выполнимые обещания?
6,4 миллиарда долларов. Такова сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Цифра впечатляет. Вопрос, который следует за ней, менее впечатляющ: что на самом деле стоят эти обещания?
Конференция, принявшаяся на суахилийском побережье Кении под девизом «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5 000 участников: главы государств, министры, учёные, молодёжные делегации, руководители компаний. По данным World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счётчик с 2014 года достиг таким образом 3 220 накопленных обязательств на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Объявленные миллиарды и неконстрейнтинный механизм
Это витрина. Теперь — деталь, которая меняет всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещают то, что захотят, без юридической обязанности выполнить своё слово.
Кения, страна‑приёмник, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов для электронного отслеживания всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств общим объёмом примерно в миллиард долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов для программы малых портов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет на «голубые» экономики развивающихся стран. Европейский союз в лице комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался выделить более 338 миллионов евро на охрану морских территорий.
На бумаге это выглядит масштабно. В реальности ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные при этом рисуют иную, фундаментальную картину: глобальная охрана океанов финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как для достижения цели 30×30 — защиты 30 % океанов к 2030 году, закреплённой 196 странами в Куньминь—Монреальском соглашении 2022 года — реально требуется 15,8 миллиарда долларов ежегодно. К концу 2025 года 9,9 % океанов были формально обозначены как охраняемые, но только 3,1 % действительно защищались.
Шесть направлений структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая «голубая» экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыбалка, загрязнение морей. Распределение показательно. Устойчивая «голубая» экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,75 миллиарда. В то же время морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где потенциальная отдача высока, деньги текут. Там, где превалирует суверенная обязанность и контроль, денег мало.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек, а текст. Декларация Момбасы по прозрачности в рыболовстве была принята 15 правительствами 17 июня и к следующему дню к ней присоединилось шестнадцатое. Среди подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Содержание обязывает модернизировать регистры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрять уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными для борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегламентированным промыслом. Текст опирается на Всемирную хартию за прозрачность в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка колоссальна. По данным WWF и ООН, ущерб от незаконного, несообщаемого и нерегламентированного рыболовства оценивается от 10 до 23,5 миллиарда долларов ежегодно, объёмом от 11 до 26 миллионов тонн, то есть примерно 20 % мирового вылова. Для пяти африканских стран Индийского океана Агентство Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А сама Декларация Момбасы? Она неконстрейнтинная. Mongabay прямо формулирует: она «предоставляет важную возможность для правительств продемонстрировать свою политическую приверженность». Продемонстрировать обязательство. Не выполнить его. Здесь и кроется вполне законный скептицизм. Подписание документа ничего не стоит, если данные реально не публикуются.
Тем не менее прозрачность продвигается и по другим каналам. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публиковать данные VMS примерно по 200 прибрежным рыболовным судам и расширил партнёрство с Мадагаскаром по отслеживанию судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковых изображений выявила более 30 000 небольших прибрежных рыболовных судов вдоль африканских берегов, которые в значительной мере остаются невидимыми в существующих базах данных. Это конкретика: опубликованные данные весомее подписанного обещания.
Некоторые инициативы заслуживают внимания за пределами эффектных заявлений. Финансовая инициатива Marine 30×30, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшельские острова, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия, кстати, расширила на более чем 27 000 км² крупнейшую в мире морскую охраняемую зону Tainui Atea.
Эти расширения площади охраняемых территорий важны, но реальная эффективность морской охраняемой территории не измеряется километрами под защитой. Тема возвращается снова и снова: опыт французских морских охраняемых территорий показывает разрыв между статусом на карте и реальной защитой в море. Охраняемая территория без средств контроля остаётся лишь строкой в атласе.
О реальной значимости объявленных 6,4 миллиарда долларов нельзя судить с полной уверенностью. Часть средств будет выплачена, часть останется на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающий публичный учёт выполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: мы складываем обещания, но никогда не аудитируем прошлые.
Есть контекст, придающий импульс. Договор BBNJ о биологическом разнообразии в открытом море вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Также в силу 15 сентября 2025 года вступило соглашение ВТО о субсидиях в рыболовстве. Юридическая структура формируется. Объявления Момбасы остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметила символические пункты. Настоящее испытание наступит позже, когда потребуется проверить, что именно было выплачено и какие регистры судов действительно опубликованы. Кто тогда будет вести учёт?