IWC70 Хобарт 2026: мораторий, из которого все вытекает
Более 45 000 китов убито с 1986 года, несмотря на то, что глобальный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эту цифру приводит EIA International и относит её всего к трем странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой итог Комиссия по охране китов (CBI) увезёт с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание CBI пройдёт с 28 сентября по 3 октября 2026 года в гостинице Grand Chancellor. Это обычное двухгодичное собрание, за исключением того, что оно проходит в Австралии — одной из самых активных стран по защите китообразных — и что оно приходится на момент, когда запрет, призванный защищать больших китов, скорее похож на решето.
1982: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять ставки в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В этот день CBI приняла мораторий на коммерческую охоту — 25 голосов «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это акт, положивший начало современной охране китов.
Но механика CBI оставляет лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию охоты на китов, основана на принципе: государство может выразить формальный протест против решения и юридически не подчиняться ему. Четыре государства сделали это ещё в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу с тех пор отозвали свои протесты. Норвегия — нет. В результате Осло просто не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла иным путём: она вышла из CBI в 1992 году, а в 2002-м вернулась, заявив оговорку к мораторию. Три страны — три разных юридических брешь. Текст запрещает, но практика продолжается.
Япония хлопает дверью — охота возобновляется
Самый резонансный эпизод случился в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из CBI. Выход стал действительным 30 июня 2019 года, и уже с 1 июля японские суда вновь начали коммерческую охоту в своих водах. Токио объяснил выход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как было обещано до 1990 года, и ссылкой на принятую на IWC67 13 сентября 2018 года Декларацию Флорианополиса, которая подтверждала сохранение как первоочередную миссию организации.
Официально Япония повернула страницу CBI. Фактически её охота лишь переорганизовалась. В 2024 году её суда поймали 321 кита четырёх видов. В том же году впервые за полвека коммерчески забили большого финвала, расширение, которое IWC69 выразил осуждением в резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия тем временем не церемонится. Её квота на 2025 год выросла до 1 406 малых полосатиков, на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические добычи остаются далеко от потолка: 415 китов в 2024 году. Квота служит не столько техническим лимитом, сколько политическим сигналом.
Исландия иллюстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года отменён второй год подряд: единственный охотник на роркуалей сослался на ухудшение рыночных условий в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза не равна отказу: на возобновление в 2026 году заложены квоты — 150 роркуалей и 168 малых роркуалей. В то же время исландское правительство обещает подготовить закон, запрещающий охоту осенью 2026 года. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что возьмёт верх.
Почему Хобарт почти ничего не решит
Вот в чём основная проблема, которую CBI везёт в Тасманию: три страны, убивающие большинство китов, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония больше не является членом. Норвегия и Исландия юридически освободились от моратория. Мораторий продолжает действовать для 88 стран-членов по состоянию на февраль 2024 года, то есть в основном для тех, кто и так не собирался охотиться.
Правило квалифицированного большинства также ничего не упрощает. Для изменения моратория или внесения значительных поправок требуется три четверти голосов. Этот порог блокирует как попытки возобновления коммерческой охоты, так и проекты по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в Южной Атлантике, выдвигаемое Бразилией с 1998 года, набрало 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. Не хватило одного голоса до трёх четвертей. Одного голоса. Заповедник не был принят.
У CBI всё же есть эффективные инструменты. Южноокеанский заповедник, созданный в мае 1994 года при 23 голосах «за», 1 «против» (Япония) и 6 воздержавшихся, защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право иногда действует: в 2014 году Международный суд ООН по иску Австралии постановил прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, признав её ненастоящей научной программой — решение было принято 12 голосами против 4. Именно Австралия принимает встречу 2026 года.
Стоит ли из этого делать вывод о полном провале? Данные о численности популяций дают более сложную картину. Более 40 000 горбатых китов проходили мимо Сиднея в 2024 году, а численность голубых китов сегодня оценивается в 10 000–25 000 особей против примерно 2 000 в период минимума. Мораторий, несмотря на свои дыры, дал время некоторым видам восстановиться. Возможно, это его настоящая заслуга: не то чтобы всё остановить, а чтобы достаточно замедлить темп.
Остаётся вопрос, который CBI везёт в Хобарт и на который она так и не дала ясного ответа за сорок лет: для чего нужен мораторий, если ключевые игроки могут обойти его простой заметкой? Делегациям предстоит шесть дней для обсуждения. У китов права на возражение нет.