Карта загрязнённых почв: как правильно читать CASIAS и SIS без ошибок
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну историю: она накладывает как минимум две, и большинство руководств, которые претендуют на объяснение, их путают. На Géorisques, официальном сайте министерства Экологического перехода, один и тот же участок может отображаться в карте бывших промышленных объектов и сервисной деятельности (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди секторов информации о почвах (SIS), или наоборот. Это не просто деталь интерфейса: это два разных правовых режима с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS учитывает бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая предположений о реальном наличии загрязнения, тогда как секторы информации о почвах (SIS) обозначают участки, где службой государства фактически зафиксировано загрязнение. Обе прослойки относятся к одной и той же статье Кодекса об окружающей среде, но к разным параграфам, с разными обязанностями для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или строит.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство Экологического перехода чётко это указывает, связывая каждую прослойку с конкретным параграфом той же статьи: «Сектор информации о почвах (I–III статьи L.125-6 кодекса об окружающей среде). Речь идёт обо всех местах, о которых государство имеет сведения о загрязнении». Карта бывших промышленных объектов и сервисной деятельности (CASIAS), напротив, подпадает под IV той же статьи L125-6. Никто из коммерческих руководств, которые доминируют в результатах поиска по этой теме, эту разницу не отмечает: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, между которыми нет правовой связи. Между тем это ключ к тому, чтобы не путать периметры — момент, который наше расследование об индустриальном наследии почв Франции уже давало понять.
CASIAS перечисляет «бывшие виды деятельности, которые могли быть источником загрязнения почв», уточняет Géorisques, и добавляет предупреждение, которое меняет смысл для невнимательного читателя: «Включение объекта в CASIAS не предрешает возможное наличие загрязнения на нём». BRGM, который наполняет базу через портал InfoTerre, соглашается: CASIAS — «картография истории промышленных или сервисных видов деятельности, которые сменяли друг друга с течением времени на территории», а не снимок состояния почв. Участок может присутствовать в ней без каких‑либо анализов, выявлявших следы загрязнения. Схожая тема касается природного происхождения загрязнений, задокументированного в материале о мышьяке в некоторых сельскохозяйственных почвах, который не связан с индустриальным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок туда только если у него «есть сведения о загрязнении почв», точные слова статьи L125-6 I, и если эти сведения обосновывают проведение исследований почв и мер управления. Практический критерий, уточнённый BRGM, — это кадастровый участок: территория попадает в SIS «если кадастровые участки, из которых она состоит, полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует детальную легенду, объясняющую цвета или символы, используемые для каждой из прослоек на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств, занимающих высокие позиции по запросам, утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни министерство, ни Géorisques, ни BRGM этого не подтверждают, и мы не приводим такую легенду здесь. Единственный надёжный метод — включать по одной прослойке и проверять в её информационной панели, к какому режиму она относится. Ниже кратко суммировано, что учитывает каждая прослойка, её юридическая привязка, когда она указана, и последний известный объём.
- Бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить, без предположения реального загрязнения
- Примерно 322 970 объектов, число датировано концом 2021 года
- Ex‑BASOL, ныне «информация администрации о предполагаемом или установленном загрязнении»
- Объекты, требующие действия публичных властей, превентивного или лечебного, картографируются по кадастровым участкам
- Точный объём не уточнён в источниках
- Секторы информации о почвах (SIS)
- Участки, где службой государства известно о загрязнении почв и которые обосновывают исследование почв
- Наборы данных SIS и ex‑BASOL обновляются ежедневно и доступны для скачивания в формате CSV, уточняет Géorisques. Подстерегающая ловушка для скачивающего файл: один и тот же объект, относящийся к нескольким коммунам, появляется в нескольких строках, поэтому число строк не равно числу объектов.
По дате точного перехода BASIAS в CASIAS источники противоречивы: при параллельном просмотре двух страниц BRGM они дают разные даты — Géorisques и InfoTerre указывают ноябрь 2021 года, SSP‑InfoTerre, другая страница того же учреждения, — октябрь 2021 года. Ни одна не исправляет другую. Оставим «конец 2021 года».
Также не следует путать карту почв с картой воды. Наша карта BRGM по PFAS в воде отражает собственные анализы, на охват и по методологии полностью отличные от CASIAS и SIS.
Ранее существовавший публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время упоминавшийся как картографический вход в риски, больше ни к чему полезному не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший общим лайфстайл‑журналом. Битая ссылка в вопросах промышленных рисков не нейтральна: она перенаправляет встревоженного гражданина на советы по декору в то время, как реальное досье остаётся на georisques.gouv.fr. Если старая статья или форум ведут вас на этот адрес, игнорируйте его.
Что сам BRGM говорит о границах своих баз
BRGM, который хранит часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающий характер. Его страница поддержки прямо говорит: «применяемая методология не может гарантировать исчерпывающий учёт перечисленных объектов». И обратное верно не менее: «участок, на котором никогда не было потенциально загрязняющей установки, не обязательно свободен от загрязнений». Ищете участок на карте и ничего не находите — это ни о чём не свидетельствует.
Слой ex‑BASOL имеет ещё более узкий охват, отмечает BRGM: «Эта информация касается только объектов, по которым проводится действие публичных властей». Объект, который обработан, рекультивирован и освобождён от ограничений, не остаётся в нём навсегда: согласно докладу 120‑го съезда нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он выходит из ex‑BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию о нём». Это перемещение из одной базы в другую — то же, что происходит с бесхозным объектом, когда больше некому нести ответственность за его очистку, сценарий, который мы уже документировали на примере пустыря Бертьоле между Баньоле и Монтрёй.
По частоте реальных обновлений CASIAS источники также расходятся: по порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий, находящихся в процессе актуализации, «в инвентаре нет запланированных обновлений». BRGM перед любой исследовательской работой советует прочитать два документа, которые обычно пропускают: национальный преамбул и соответствующий преамбул департамента, где расположен искомый участок.
Что делать, если участок фигурирует на карте?
Участок, расположенный в SIS, влечёт за собой конкретные обязательства, предусмотренные Кодексом об окружающей среде, и они различаются в зависимости от того, продаёте ли вы, сдаёте в аренду или собираетесь строить. Для детального описания обязанностей застройщика см. наш специальный материал о режиме SIS и обязанностях застройщиков.
Продавец или арендодатель участка в SIS обязаны сначала письменно информировать покупателя или арендатора; статья L125-7 однозначна: «продавец или арендодатель участка обязан письменно информировать покупателя или арендатора (…) Акт продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности». В противном случае, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон предоставляет покупателю или арендатору двухлетний срок со дня обнаружения загрязнения для требования расторжения контракта, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже восстановления за счёт продавца.
Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца, а не арендодателя, участка, на котором располагалась классифицируемая установка, подлежащая разрешению или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и сообщить о известных ему опасностях или неудобствах. Этот текст не упоминает ни одно из популярных руководств, хотя он применяется на практике к значительной части промышленных пустырей.
Строительство или застройка на участке, включённом в SIS, требует дополнительного шага, но не запрещает строительство: исследование почв, подтверждённое сертифицированным бюро исследований, должно быть приложено к досье на разрешение на строительство или застройку, уточняет статья L556-2. SIS не препятствует строительству, но обусловливает выдачу разрешения наличием такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде имущества, для которого требуется состояние рисков, во всех носителях ссылается на Géorisques, а это состояние рисков предоставляется с первого посещения объекта и должно быть датировано не позднее шести месяцев. Документ, специфичный для SIS, должен указывать дату составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкциях за невыполнение обязанности информировать покупателей и арендаторов: «аннуляция договора купли‑продажи или аренды либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует состояние рисков по адресу или номеру участка, но проверка данных остаётся за собственником.
Часто задаваемые вопросы
В чём разница между CASIAS и сектором информации о почвах (SIS)?
CASIAS перечисляет прошлые виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не предполагая фактического загрязнения; он подпадает под IV статью L125-6 Кодекса об окружающей среде. SIS обозначает участок, где государство имеет сведения о фактическом загрязнении, и подпадает под параграфы I–III той же статьи. Участок может быть в одной базе и отсутствовать в другой.
Означает ли включение в CASIAS, что мой участок загрязнён?
Нет. Géorisques прямо это указывает: включение в CASIAS не предрешает наличие загрязнения. Это инвентаризация индустриальной истории территории, а не измерение состояния почв.
Что происходит, если я продаю или сдаю участок, находящийся в SIS?
Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора, акт продажи или аренды должен это констатировать. При отсутствии информации, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или восстановления за счёт продавца.
Портал CartoRISQUE ещё работает для просмотра карты?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, общий журнал без отношения к рискам. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr.
Сколько объектов учтено всего во Франции?
По данным Géorisques, в CASIAS насчитывалось около 322 970 объектов на конец 2021 года, число публично не обновлялось с тех пор. Ex‑BASOL насчитывала 11 607 объектов в декабре 2025 года, согласно SDES. В то же время ни один официальный источник не публикует общее число секторов информации о почвах на национальном уровне.
Дополнительные тематические заметки
- Портал Legifrance содержит соответствующие статьи Кодекса об окружающей среде, регулирующие SIS, обязанности информирования и требования к исследованиям почв.
- BRGM и Géorisques предоставляют страницы с описаниями CASIAS, ex‑BASOL и SIS и доступны как источники картографических данных.
- Отдельные отчёты и публикации (например, доклад 120‑го съезда нотариусов) описывают перемещения объектов между базами данных и особенности администрирования.
Новости по связанным делам (краткие заметки)
- Locacil: руководитель компании приговорён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года; обвинение в экоциде отклонено.
- Fibre Excellence в Сен‑Годен: дело о хлоратах — приказ чрезвычайных мер от 9 января, ограничение водопользования в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля.
- Цианистая кислота у Toray: два объекта, два дела. В Абидосе DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за выбросы, затем в июне 2026 года последовал новый приказ.