COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор перед лицом дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, а не где-либо ещё, с 17 по 28 августа 2026 года будет проходить семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН о борьбе с опустыниванием (КОНВЛО). По данным РКООП, делегаты от 197 Сторон соберутся в Улан-Баторе под девизом, звучащим почти как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия простирается на 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы рассыпаются в пыль. По данным РКООП, примерно 77 % её земель находятся в состоянии деградации — это же ведомство иногда указывает число 76,9 %. Принять у себя крупный международный форум по опустыниванию значит выставить напоказ собственную рану.
Надо внести уточнение, потому что путаница часта: эта COP17 не та, что по биоразнообразию. COP17 Конвенции по биоразнообразию проходит в Ереване, в Армении, и касается видов и экосистем. Улан-Баторская же конференция относится к другой конвенции, возникшей на саммите в Рио, и посвящена почвам, засухе и умирающим землям. Два саммита — два разных повестки дня, их не следует смешивать.
Дзуд — катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия взяла на себя эту тему, нужно оглянуться на происходившее на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово, обозначающее смертельную зиму после летней засухи — унёс в том году 8,1 миллиона животных. По данным Центра исследований политики Монголии, уровень смертности скота взлетел до 12,6 %. Годом ранее похожий феномен уже унес 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстракция для населения. По тем же данным, примерно треть монголов напрямую зависит от животноводства. Сектор составляет порядка 80 % сельскохозяйственного производства страны и около 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода, пошатывается экономика всей нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было истреблено 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит ритм: исторически дзуд происходил примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways, связанного с Азиатским банком развития, за последнее десятилетие только на монгольскую землю обрушилось шесть крупных дзудов. Связь с климатическим нарушением установлена чётко.
COP17 унаследовала незавершённый вопрос. На COP16 в Эр-Рияде, в Саудовской Аравии, с 2 по 13 декабря 2024 года, переговоры закончились без обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Было принято 37 решений, но самый ожидаемый текст застопорился. По данным ONU Info, Стороны планируют финализировать этот будущий режим именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр-Рияд не ушёл с пустыми руками. В рамках Riyadh Global Drought Resilience Partnership было мобилизовано 12,15 миллиарда долларов на поддержку 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, а правовая рамка отложена — такой расклад выявляет расколы, которые проходят через эту конвенцию.
Сущность проблемы выходит далеко за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook РКООП, до 40 % земель планеты деградированы. Каждый год в период 2015–2019 минимум 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель терялись, что эквивалентно площади, вдвое превышающей площадь Гренландии. Согласно последним оценкам РКООП, деградация затрагивает от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть, как организация суммировала в 2022 году, «половину человечества». Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП, то есть в 44 триллиона долларов.
Против этого намечена количественная цель: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтральности деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никого не обязывает.
Монголия как председательство и пасторальный символ
Монголия не только принимает конференцию: она возглавляет Конвенцию в период 2026–2028 годов. Страна заранее готовилась к событию при поддержке ПРООН и организовала предшествующие мероприятия, такие как форум Youth4Land, проведённый 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная посадочная инициатива под названием «Миллиарды деревьев» сопровождает усиление видимости страны, хотя её масштаб остаётся неясным.
Календарь придаёт дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026), резолюцию по которому Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств-членов. Пастбища занимают около половины суши планеты и кормят примерно миллиард животных, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан-Батора — не чистая дипломатия: это образ жизни, на котором поставлена ставка выживания.
Во главе секретариата — новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мауританца Ибрахима Тиау в должности исполнительного секретаря РКООП. Именно она будет вести Конвенцию во время монгольского саммита.
Просмотрев десятки пресс-релизов экологических конференций за последние годы, я научился относиться с осторожностью к лозунгам, обещающим надежду. «Восстановление надежды» звучит хорошо. Однако восстановление земель измеряется в гектарах, которые вновь стали зелёными, а не в речёвках. В этом смысле я предпочту дождаться окончательных решений, прежде чем делать выводы: обязательный режим по засухе изменит ситуацию, новая декларация о намерениях ничего не изменит.
Опустынивание развивается не так зримо, как наводнение или пожар, и оно редко занимает первые полосы. Оно подтачивает почвы изнутри, год за годом, пока стадо не найдёт ничего для выпаса. Те же логики распада почв проходят и через обсуждения по лесовосстановлению в Африке и по восстановлению торфяников. В Улан-Баторе вопрос, который предстоит задать 197 Сторонам, прост в формулировке и труден к выполнению: сколько гектаров вы действительно собираетесь вернуть к жизни, и кто за это заплатит?