PFAS Базель-Мюлуз: жалоба, направленная против EuroAirport
13 апреля 2026 года ассоциации Alsace Nature и ADRA (ассоциация защиты жителей, проживающих рядом с аэропортом Базель‑Мюлуз) сообщили о подаче в прокуратуру Мюлуза уголовной жалобы против EuroAirport за несколько экологических правонарушений, связанных с загрязнением подземных вод PFAS на территории агломерации Сент‑Луи. Речь идёт о простой жалобе, а не об уголовном преследовании, то есть прокуратура имеет три месяца на то, чтобы принять решение о возбуждении расследования или о прекращении дела. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни обе ассоциации публично не объявляли об открытии расследования по этой жалобе. Путаница между жалобой, расследованием и установлением юридической ответственности присутствует во многих репортажах апреля 2026 года, которые остановились на самом факте подачи заявления и не упомянули реальное состояние дела и двух других процедур, связанных с тем же бассейном загрязнения.
Что ставится в жалобе и чего она не решает
При сопровождении адвоката Антуана Клерка из кабинета Hélios Avocats обе ассоциации просят прокуратуру признать ответственность за это загрязнение, будь то со стороны аэропорта или производителя противопожарных пен, на основе принципа «загрязнитель платит», с мерами по защите воды и восстановлению территорий. Производитель пен непосредственно не указан в жалобе: адвокат предлагает прокуратуре проследовать по цепочке ответственности до производителя.
Основное обвинение, как его формулирует адвокат Клерк, касается практики учений пожарных аэропорта: «Там, где аэропорт проявил серьёзную небрежность, он позволял проводить учения пожарных на голой почве, несмотря на рекомендации Генеральной дирекции гражданской авиации (DGAC), существовавшие с 2000‑х годов». Это утверждение выдвигается стороной истцов и не является фактом, установленным судом. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg охарактеризовали эту жалобу как первую в своём роде во Франции, напрямую обвиняющую аэропорт; это журналистская формулировка, отражающая позицию только этих двух редакций.
По вопросу дальнейшего расследования уголовно‑процессуальный кодекс однозначен: прокуратура Мюлуза имеет три месяца на то, чтобы открыть расследование или прекратить дело. В случае прекращения или по истечении трёх месяцев приемлемой становится жалоба с конституцией гражданской стороны, подаваемая в суд общей юрисдикции в соответствии со статьёй 85 УПК. Адвокат Клерк надеется, в свою очередь, на передачу дела в региональный экологический подраздел Страсбурга и на его объединение с другой жалобой, уже переданной туда.
Аэропорт признаёт связь с применявшимися пенообразователями, но не юридическую ответственность
Задолго до этой жалобы EuroAirport официально заявил письменно в июле 2025 года: загрязнение связано с прежним использованием противопожарных пен на платформе. Учреждение утверждает, что прекратило использование пен, содержащих PFAS, в декабре 2016 года и с января 2017 года применяет только сертифицированные безфторные эмульгаторы. Этот момент важно точно сформулировать, потому что упрощение «пены запрещены с 2017 года», которое повторяли некоторые региональные СМИ, неверно: речь о добровольном прекращении использования со стороны аэропорта, а не о регламентном запрете. Общий запрет PFAS в противопожарных пенах, установленный европейским регламентом 2025/1988, вступает в силу 23 октября 2030 года, при этом гражданская авиация не попадает под самое длительное отклонение, действующее до 2035 года.
EuroAirport также указывает, что в то время такие пены предписывались законом и сертифицировались Международной организацией гражданской авиации (ОАКИ). Правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос в августе 2025 года датировало адаптацию стандарта ОАКИ, которая в целом допускает безфторные пены в аэропортах, 2023 годом, при этом напомнив, что переход начался уже в 2010–2015 годах. Эти даты не противоречат друг другу: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для использования в аэропорту, а Базель‑Город — о общем правиле ОАКИ.
Признание связи с собственными пенами не равнозначно установленной юридической ответственности. В декабре 2025 года префектура Верхнего Рейна ещё писала, что продолжаются расследования для определения источника загрязнения, в том числе со стороны промышленных предприятий региона. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни одна судебная инстанция не установила вину аэропорта и нет судебного решения, признающего его ответственность за это загрязнение.
Три отдельные процедуры, которые нельзя путать
Это момент, который большинство коротких сообщений апреля 2026 года полностью пропустили: вокруг PFAS в Сент‑Луи нет одной единой судебной битвы, а три разные, с отличающимися целями и основаниями.
Первая — уголовная жалоба Alsace Nature и ADRA, поданная 13 апреля 2026 года против самого EuroAirport, описанная выше.
Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года адвокатом Андре Шами от имени коллектива примерно из 400 жителей, но направленная против Saint‑Louis Agglomération и Veolia, а не против аэропорта. Она была затем перенаправлена в прокуратуру Страсбурга, и, по словам её адвоката, предварительное расследование к 25 июня 2026 года ещё не начиналось. Rue89 Strasbourg, ознакомившийся с документом, составленным адвокатом в июле 2025 года, отмечал в нём в частности обвинения в умышленной ставке под угрозу жизни других и в обмане; адвокат Шами также говорил об отравлении, что цитировала газета L’Alsace. Квалификация деяний, которую выберет прокуратура Страсбурга, пока неизвестна.
Третья — административный иск, направленный против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom совместно с шестью жителями территорий с загрязнением, в том числе жителями агломерации Сент‑Луи по данным Rue89 Strasbourg, обвинили государство в суде административного уровня в Париже, требуя признать его ответственность за загрязнение PFAS. Их адвокатом также является Антуан Клерк. Коммюнике префектуры позволяют восстановить хронологию трёх префектурных постановлений в порядке их фактического принятия, а не в порядке, в котором региональная пресса затем их цитировала.
План финансирования — постановлением за постановлением
Административная хронология задокументирована подробно. Первое префектурное постановление от 25 апреля 2025 года, вступившее в силу 5 мая 2025 года, запрещало использование питьевой воды для чувствительных групп населения в одиннадцати коммунах агломерации Saint‑Louis. Частичное снятие этих ограничений, для четырёх коммун, произошло постановлением, датированным префектурой 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est указывает 8 сентября). Третье постановление от 15 декабря 2025 года сняло все оставшиеся ограничения после установки шести мобильных очистных установок на площадке Saint‑Louis Neuweg.
Коммюнике префектуры от 15 декабря 2025 года, объявляющее это третье постановление, также подробно описывает расходы и предусмотренное внешнее финансирование «в текущем состоянии», при этом Saint‑Louis Agglomération остаётся заказчиком строительства и продолжает собирать финансирование:
- строительство станций очистки;
- эксплуатация станций очистки;
- 50 % инвестиций, с потолком в 10 миллионов евро.
Меры ARS Grand Est по кампании 2023 года указывали, что сумма 20 PFAS в распределяемой воде на этом участке колебалась между 0,1 и 0,43 микрограмма на литр при нормативном пределе 0,1 микрограмма на литр. Именно эту официальную шкалу следует принимать во внимание, а не множители, циркулировавшие в региональной прессе, которые не совпадают точно с этими значениями.
Принцип состязательности: аэропорт, агломерация, кантон Базель
По вопросу ответственности разные публичные акторы высказываются по‑разному. Жан‑Марк Дёйхтманн, президент Saint‑Louis Agglomération, кратко резюмировал местную политическую позицию: «морально ответственны, но юридически им ничего не может быть вменено». Эта фраза точно передаёт гребень, на котором балансирует всё это дело: признание факта, но не признание права.
Со стороны ассоциаций Бруно Волленшнайдер, президент ADRA, охарактеризовал соглашение о финансировании как «торг», считая, что «установлением ответственности должен заниматься суд». Между «партнёрским и ответственным подходом», приписываемым EuroAirport в префектурном коммюнике от 15 декабря 2025 года, и чтением этого соглашения как торга, позволяющего избежать судебного разбирательства, я не могу с уверенностью сказать, какая из версий возьмёт верх, и сомневаюсь, что публично доступные материалы в нынешнем виде позволяют прийти к окончательному выводу.
Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос августа 2025 года напомнило, что пожарные аэропорта не используют пены с PFAS с января 2017 года и что тренировочная площадка герметизирована. Кантон утверждает, что не имеет ни компетенции, ни обязательств по этому делу, которое подпадает под французское право, поскольку EuroAirport является франко‑швейцарским публичным учреждением, созданным договором от 4 июля 1949 года. Питьевая вода, подаваемая в Базеле и альшвиле, поступает из Рейна, а не из водоносного горизонта, и пока не затронута этим загрязнением.
Эта бинативная организация — не чисто административная деталь: загрязнение водоносного горизонта не останавливается на государственной границе, тогда как публичное учреждение, созданное в 1949 году, по‑прежнему управляется уставом, распределяющим компетенции между двумя странами. Дело PFAS в Сент‑Луи делает эту напряжённость особенно видимой, при том что ни одна из сторон франко‑швейцарского тандема, по‑всему, не стремится её самостоятельно разрешить.
Чего это дело ещё не говорит
На настоящий момент ничего не позволяет утверждать, что юридическая ответственность EuroAirport установлена, так же как нельзя сказать, что она исключена. Уголовная жалоба апреля 2026 года всё ещё ожидает публичного ответа со стороны прокуратуры. Коллективная жалоба против Saint‑Louis Agglomération и Veolia развивается по собственному календарю в прокуратуре Страсбурга. Иск против государства в административном суде Парижа идёт по третьему фронту. Это три отдельных дела, объединённые общим фактом загрязнения, а не один процесс, проходящий по этапам.
Другие PFAS‑дела развиваются так же разрозненно между несколькими параллельными процедурами, как, например, уголовное расследование по PFAS в Таво, или административное предписание против Tefal в Рюмийи, вынесенное не дожидаясь исхода отдельной уголовной ветви. Уголовная жалоба, поданная Rouen Métropole против BASF, показывает, что местная единица власти может оказаться по разные стороны баррикад на разных объектах PFAS: здесь она истец, тогда как в Сент‑Луи она является ответчиком в другой процедуре. Чтобы понять положение своей коммуны на карте этого загрязнения, которое не признаёт административных границ, наиболее прямыми входными точками остаются база данных PFAS BRGM и руководство по проверке своей водопроводной сети.
(Примечания и источники публикаций и документов опущены.)