Исправление от 30 июля 2026 года: местоположение четырёх мегабассин, запрещённых апелляционным административным судом Бордо, было уточнено: одно из четырёх сооружений находится в департаменте Вьенн, а не в Дё-Севр.
План «Вода»: через три года 77 % мер реализованы, но ключевые политические вопросы остаются в тупике
77 % из 53 мер плана «Вода» реализованы через три года после его объявления, говорится в отчёте, опубликованном министерством перехода к экологически устойчивому развитию в апреле 2026 года. Формально цель — инициировать 100 % мер — считается достигнутой. На практике самые политически чувствительные проекты застряли.
План «Вода» был представлен 30 марта 2023 года Эмманюэлем Макроном в Савин-ле-Лак после засухи 2022 года, затронувшей 2 000 коммун и приведшей к тому, что 80 % подземных вод оказались на низком или очень низком уровне. Три направления, 53 меры, числовая цель: сократить потребление воды по всем видам использования на 10 % к 2030 году.
По официальному отчёту, опубликованному на сайте министерства в апреле 2026 года, доля операционных мер выросла с 64 % в марте 2025 года до 77 % в апреле 2026 года — на 13 процентных пунктов за год. Агентства по водным ресурсам потратили 1,39 миллиарда евро с 2023 года, а закон о первоначальном бюджете на 2026 год закрепил дополнительно 435 миллионов евро в год. Для сравнения: в 2023 году Макрон обещал 475 миллионов евро — разрыв составляет 40 миллионов.
По базовым направлениям план работает. Потери в сетях распределения, оценённые в 20 % питьевой воды в 2023 году, подвергаются инвентаризации: 170 критических участков были картированы в марте 2025 года. «АкваКредиты» для общин профинансировали 1 214 проектов на сумму 4,3 миллиарда евро. Сельскохозяйственный гидравлический фонд поддержал 145 проектов на 40 миллионов евро, а конкурс Innov’Eau выделил 56 лауреатов на 57,84 миллиона евро.
В сфере промышленной экономии воды результаты ощутимы. 55 промышленных площадок взяли на себя обязательства по планам экономии, запланированы инвестиции на 327 миллионов евро и экономия 77 миллионов кубометров воды. Это составляет 12,6 % от заборов этих задействованных площадок. Траектория соответствует цели сокращения на 10 % к 2030 году.
Тем не менее расследование показывает: по тем мерам, которые зависят меньше от техники и больше от политической воли, план буксует.
РЕУТ: Франция на 1 %, Европа меняет расклад
Задача — увеличить в десять раз объём повторного использования очищенных сточных вод (РЕУТ) к 2030 году, с целью иметь 1 000 проектов к 2027 году. На бумаге амбиция ясна. На деле Франция застыла примерно на уровне 1 % повторного использования против 8 % в Испании и 14 % в Израиле.
Причины понятны. Согласно депутатскому запросу в Сенате в феврале 2025 года, европейское регулирование 2020/741, транспонированное декретом 29 августа 2023 года, установило параметры и пороги качества «более жёсткие, чем предыдущая национальная регламентация». Практически это означает, что проекты РЕУТ, разрешённые по старым французским правилам, теперь находятся вне допускаемых границ. Серема сопровождает 40 прибрежных проектов РЕУТ на сумму 3,25 миллиона евро, но темп далёк от цели увеличения в десять раз за четыре года.
Мегабассины: слепая зона плана
То, чего официальная статистика не показывает явно: План «Вода» предполагал поддержку сельскохозяйственного хранения воды, и именно в этом направлении противоречия наиболее остры.
18 декабря 2024 года апелляционный административный суд Бордо запретил четыре мегабассина в Пуату: три в департаменте Дё-Севр, включая Сент-Солин ёмкостью 600 000 м³, и одно в департаменте Вьенн, у Сен-Сована. Мотив: отсутствие исключения по охраняемым видам для канапетной дрофы, популяция которой сократилась на 94 % с 1978 года, по данным Лиги по защите птиц. Та же инстанция в мае 2024 года одобрила двадцать одну резервную водохранилищную площадку в Шарант-Маритим на бассейне реки Бутонн.
По докладу Национального собрания, в самом департаменте Дё-Севр лишь 7 % фермеров южной части департамента пользуются преимуществами бассинов, которые финансируются на 70 % за счёт государственных средств (53 % — агентство по воде Луара-Бретань, 10 % — фонд ЕФР и 5 % — государство). Вопрос о том, не создают ли эти проекты эффект «легкой наживы», остаётся открытым.
Политическая последовательность пошла вразрез с решениями судов. Закон Дюплом, обнародованный 12 августа 2025 года, упрощает строительство сельскохозяйственных хранилищ, ослабляя требования к разрешениям. Конституционный совет частично отклонил положения закона (исключив, в частности, положения по ацетамиприду), но балласт по бассинам был признан конституционным. Таким образом правительство выполняет пункт «хранение для сельского хозяйства» плана «Вода», в то время как суды продолжают отменять оспариваемые сооружения.
Прогрессивная тарификация: ключевая мера застряла
Расширение прогрессивной тарификации воды было одним из главных обещаний Макрона в 2023 году. Три года спустя мера стоит на месте.
Заключение Экономического, социального и экологического совета от 29 ноября 2023 года указало: «условия для повсеместного внедрения не созрели». Три препятствия названы явно: у 50 % потребителей нет индивидуального счётчика, 54 % распределителей работают в коммуннах менее чем с 1 000 жителями (административная фрагментация), а прогрессивная тарификация может наказать многодетные семьи, не имеющие подходящего жилья.
Некоторые общины продвигаются вперёд. Большой Лион с 1 января 2025 года ввёл тариф, по которому первые 12 кубометров в год бесплатны на домохозяйство, а тариф удваивается при превышении 180 м³/год. Но в масштабах страны нет консолидированного числа коммун, внедривших такую схему.
За три года План «Вода» выполнил своё обещание по мобилизации бюджета: 1,39 миллиарда потрачено, 4,3 миллиарда мобилизованы через «АкваКредиты», 435 миллионов евро в год закреплены в начальном бюджете 2026 года. Для справки, Франция забирает 29 миллиардов м³ пресной воды в год (снижение на 16 % за 20 лет по данным СДЕС), а бытовое потребление составляет 145 литров в день на человека.
Провал виден прежде всего там, где нужно было выносить политические решения между сельскохозяйственными интересами, европейским регулированием и общественным приемлемостью. РЕУТ упирается в более строгий регламент ЕС 2020/741 по сравнению со старой французской нормой. Мегабассины продвигаются через закон Дюплом в то время, как суды аннулируют отдельные объекты. Прогрессивная тарификация остаётся локальной исключительной практикой.
Три года после Савин-ле-Лак план обеспечил технические проекты и бюджетирование следующего этапа. Там, где требуется политическое урегулирование, он отодвинул проблему.
Весна уже сухая: засуха 2026 года — ограничения воды и напряжённость в сельском хозяйстве.
Конфликт вокруг Сент-Солин в цифрах: мегабассины, дождь идёт, конфликт остаётся.
Другая директива по воде, влияющая на коммуны: директива 2024/3019 — фармацевтическая отрасль оплачивает 80 % очистных сооружений.
Министерство перехода к экологически устойчивому развитию, План «Вода», через 3 года: 100 % мер инициированы, 77 % реализованы, апрель 2026 года.
Элисейский дворец, презентация Плана «Вода», 30 марта 2023 года.
Издание Revue EIN, 77 % мер Плана «Вода» уже реализованы, апрель 2026 года.
Сенат, письменный вопрос о регламенте ЕС 2020/741 и РЕУТ, февраль 2025 года.
Издание Vert.eco, административный суд запретил четыре мегабассина, включая Сент-Солин, 18 декабря 2024 года.
Издание Vert.eco, закон Дюплом был обнародован Эмманюэлем Макроном, 12 августа 2025 года.
Банковский институт территорий, Прогрессивная тарификация: условия для повсеместного внедрения не созрели, ноябрь 2023 года.
СДЕС, Вода во Франции: ресурсы и использование, 2024 год.
Государственный портал, Планы экономии воды для 50 промышленных площадок, 2024 год.
Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Мобильность для всех». Что показало её 25-е издание.
Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу звучат голосом тихоокеанских островов
Фиджи и Тувалу примут Пре-КОП31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед КОП31 в Анталии, Турция.
МГЭИК: график ОР7 заблокирован уже на пяти сессиях
65-я пленарная сессия МГЭИК, которая пройдёт в Аддис-Абебе в октябре 2026 года, должна принять решение по графику Седьмого оценочного отчёта, который сдвигается между 2028 и 2029 годами на протяжении пяти встреч.