Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
Тридцать сантиметров к 2050 году, семьдесят семь сантиметров к 2100 году: таков прогноз МГЭИК в своем шестом отчете для уровня моря вокруг Тувалу, архипелага, половина территории которого к середине столетия может оказаться под водой. Именно эта страна, одна из самых уязвимых в мире, примет в октябре часть Пре-КОП31 — подготовительной встречи перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, а компонент «Лидеры» будет организован в Тувалу. Впервые этот этап проводится в регионе Тихого океана.
Официально это признание голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле география этой КОП рассказывает более хитрое распределение власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум островов Тихого океана объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Пре-КОП31 — это не символика, это стратегически», — тогда заявил премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан выступит на этой Пре-КОП «единой и сосредоточенной на результатах».
Эта формулировка заслуживает внимания, потому что она пытается исправить недопонимание. Принимать — не значит решать. Вопрос тем более чувствителен, что его не следует путать с соглашением между Тувалу и Австралией о климатическом гражданстве, двусторонним механизмом, который организует прием тувалуанцев, угрожаемых подъёмом воды. Здесь речь о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: даты объявлены, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Пре-КОП «конкретных результатов, ориентированных в будущее, соразмерных срочности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня в Фиджи, включая компонент «Лидеры» продолжительностью полтора дня, в который входит сегмент, организованный в Тувалу.
Поездка в Тувалу не случайна. Привезти туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами на землю страны, которая измеряет своё исчезновение миллиметрами в год. По оценкам НАСА, местный уровень моря растёт примерно на 5 мм в год по недавним наблюдениям, тогда как мареграф Фунафути фиксирует рост в 3,92 мм в год за период 1977–2022 годов. Фиджи, в свою очередь, фиксирует рост от 3,6 до 4 мм в год. Эти цифры в сумме рисуют подвижную границу.
Именно здесь официальный рассказ трескается. КОП31 пройдет с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье, Турция, и именно Турция обеспечивает полноправное председательство на ней, с Муратом Курумом в качестве президента КОП. Я пишу это ясно, потому что везде циркулирует упрощение о «совместном председательстве» между Турцией и Австралией: это неверно. Читая официальные условия партнёрства, подписанные 21 ноября 2025 года, видно беспрецедентное распределение в истории Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Австралия не получила председательства. Ей досталась роль, выкроенная по мерке, — «Президент переговоров», с исключительной властью над ходом переговоров, возложенная на её министра Криса Боуэна.
Такая конструкция — результат компромисса. После более чем трехлетнего соперничества двух стран за право принять саммит дело урегулировалось вокруг КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохраняет витрину и логистику, Австралия держит зал переговоров. Тихий океан получает Пре-КОП.
Считать ли это утешительным призом или реальным рычагом?
Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг защищает второй вариант: по её словам, приём этих встреч станет «возможностью для международного сообщества услышать напрямую население Тихого океана». Цитата приведена в пресс-релизе, републикуемом AFP; я не смогла проверить её в первоисточнике. Тем не менее сцена есть, а сцена в дипломатии никогда не бывает пустяком. Иногда это всё, что предоставляют тем, кого не хотят оставлять принимать решения.
Путь Тихого океана к Анталье
Календарь 2026 года выстраивается как движение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау принимает в Короор 55-е заседание лидеров Форума островов Тихого океана с посвящённым климату мероприятием. Затем Пре-КОП в октябре в Фиджи и Тувалу. Затем Анталья в ноябре.
Эту дорогу уже проложили техники. Подготовительные переговоры в Бонне в июне положили на стол тяжёлые досье, и открытие КОП31 в Анталье придётся решать то, что Пре-КОП лишь подготовит. Островитяне это понимают: окончательное арбитражное решение будет в Турции, а не у них.
На чем Тихий океан хочет настаивать
На что они надеются повлиять? В коммунике из Сувы три пункта повторяются: сохранение порога в 1,5 °C, разблокирование климатического финансирования «доступного и предсказуемого», укрепление устойчивости малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые вопросы. Новый количественный целевой показатель, принятый в Баку в конце 2024 года, обещает по меньшей мере 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для развивающихся стран с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников. Фонд по потерям и ущербу запустил стартовую фазу с 250 миллионами долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и открытым призывом к подаче заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. И Тихий океан продвигает свой собственный инструмент — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По вопросам его финансирования я признаю осторожность: циркулируют две суммы обещанных пожертвований примерно по 170 миллионов долларов, без крепкого подтверждения помимо двух источников. Цель же открыто заявлена: 500 миллионов к концу 2026 года с долгосрочной амбицией в 1,5 миллиарда «для мира на 1,5 градуса».
Гражданское общество при этом отказывается довольствоваться географической символикой. Сеть PICAN предупредила ещё при объявлении: «приём должен выходить за пределы географии и отражать реальное лидерство по содержанию, приоритетам и решениям». Перевод: принять делегации в Суве будет недостаточно, если решения будут приниматься в другом месте.
Пре-КОП31 станет потому испытанием в натуре. Может ли страна, которая тонет, превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, выстроенный для них. У них нет ни председательства, ни контроля над переговорами в Анталье. Разрыв между этими двумя точками станет очевиден в ноябре, когда потребуется превратить речи Фиджи и Тувалу в строки текста в Анталье. До тех пор остаётся открытым вопрос: какая польза принимать мир у себя дома, если ты не тот, кто держит ручку?
Короткие заметки
С 16 по 22 сентября 2026 года проходит Европейская неделя мобильности, 25-я по счёту, под темой «Мобильность для всех».
Повестка МГЭИК: календарь ОАР7 заблокирован уже пять сессий; 65-я пленарная сессия МГЭИК в Аддис-Абебе в октябре 2026 должна решить даты для ОАР7, которые спорны между 2028 и 2029 годами.
HLPF 2026 проходит с 7 по 15 июля в Нью-Йорке. Обзор ЦУР на полпути: 2,1 миллиарда человек без доступа к питьевой воде, 655 миллионов — без электроэнергии.