SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биологическому разнообразию
Ни одна из 23 целей Глобальной рамки по биологическому разнообразию Куньмин‑Монреаль не движется по запланированной траектории. Такой вывод следует из национальных отчётов, представленных Сторонами перед COP17. Именно с этим диагнозом в руках проходит 28‑я сессия научного органа Конвенции о биологическом разнообразии — SBSTTA — с 27 июля по 1 августа 2026 года в штаб-квартире UNEP в Найроби.
Полное название органа: SBSTTA — Дополнительный орган, уполномоченный предоставлять научные, технические и технологические рекомендации. Сложно произносимая аббревиатура для встречи, которую никто не увидит в новостях вечером. Тем не менее то, что решается в Найроби в конце июля, отчасти определит, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует — и только рекомендует
Начнём с того, чего SBSTTA сделать не может, потому что в этом кроется недопонимание. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции описывает его как единственный вспомогательный орган, обязанность которого формулировать рекомендации для Конференции Сторон и оценивать состояние биологического разнообразия. Он готовит, документирует, предупреждает. Подпись же остаётся прерогативой COP.
Это означает, что учёные в Найроби проведут неделю за подготовкой и доработкой технических материалов, которые политические делегации через три месяца либо утвердят, либо изменят, либо похоронят. Такое распределение ролей логично: за индикаторами слежения за популяциями нельзя торговаться на дипломатических дуэлях. Но у этой схемы есть и слепое пятно. Когда наука закончила говорить, политике ещё нужно слушать.
Проект повестки SBSTTA‑28 задаёт тон. Семь основных тем, и первая — самая жёсткая: всемирная оценка прогресса реализации Рамки Куньмин‑Монреаль. Иными словами, промежуточный отчёт перед главным коллективным экзаменом — COP17, первой глобальной проверкой реализации рамки с момента её принятия.
Если есть область, где SBSTTA придётся работать кропотливо, так это индикаторы. Рамка Куньмин‑Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года на COP15 в Монреале 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели до 2050 года и 23 цели на 2030 год. Хорошо на бумаге. Но нельзя измерить то, что не умеешь считать.
Исследование в Nature Ecology & Evolution оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть 12–29 %, не имеют индикаторов, позволяющих оценить успех. Более половины целей лишены общих операционных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не предоставила к концу 2025 года объединённый показатель мониторинга.
Именно такие пробелы SBSTTA‑28 должен заполнять, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Это тяжёлая, невидимая, но решающая работа. Без общего «термометра» каждая страна измеряет свою «лихорадку» собственной шкалой. А глобальный итог перестаёт иметь смысл.
У меня есть оговорка: исправление индикаторов ничего не говорит о желании их заполнять. Можно создать самый совершенный прибор — но если национальные отчёты не поступают, прибор остаётся пуст. Напомню: на COP16 в 2024 году только 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология выходит на пик
Самая неожиданная тема сессии — синтетическая биология. Этот вопрос обсуждается в коридорах Конвенции годами, но сейчас он подошёл к переломному моменту. Специальная техническая экспертная группа встречалась очно с 19 по 22 мая 2026 года для завершения своей работы. Процедура взаимной оценки завершилась 26 января 2026 года: поступило 29 замечаний от 19 стран и 10 организаций.
Результат — тематический план действий, собранный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? Об организмах, модифицированных или созданных с помощью передовых биологических инструментов — от генно‑принудительных систем до синтетических микроорганизмов — и их возможном воздействии на разнообразие жизни. Область, в которой регулирование постоянно отстаёт от техники.
Трудно сейчас сказать, в какой форме этот план действий дойдёт до окончательного текста после обсуждения Сторонами. Точный текст финального документа ещё не опубликован, и я воздержусь от спекуляций. Ясно одно: вопрос не решится в Найроби — SBSTTA вынесет рекомендации, а COP17 примет решение.
Когда экономика встречается с биологией
Ещё одна тема повестки — результаты оценки IPBES о бизнесе и биоразнообразии, опубликованные 9 февраля 2026 года и утверждённые 150 правительствами на IPBES‑12. Цифра, которая должна заставить сомневающихся замолчать: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же отчёт фиксирует снижение природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как произведённый человеком капитал на душу населения удваивался.
Я уже подробно разбирал этот отчёт IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии и он по‑прежнему поражает. Мы разрушаем основу, на которой держится половина мировой экономики, и называем это ростом. Подготовленный 79 международными экспертами за три года, этот труд теперь попадёт на стол SBSTTA, которому предстоит решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная повестка дополняет картину без революций: устойчивое управление дикой фауной с глобальным руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр рабочей программы по охраняемым территориям, описание морских зон, имеющих экологическое или биологическое значение (EBSA), и руководство по их коллегиальной оценке. Твёрдая, техническая, долгосрочная работа.
Финансовый пейзаж, который всё ломает
Нельзя говорить о реализации без денег, и тут вывод суров. Рамка Куньмин‑Монреаль предполагает 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов должны быть трансфертами с Севера на Юг. Глобальный фонд Рамки по биоразнообразию (GBFF) к июню 2025 года зафиксировал обязательства в 386 миллионов долларов от 12 суверенных и региональных доноров, более 288 миллионов уже утверждены в проектах, а дополнительно 73,4 миллиона выделены в пятом цикле отбора в марте 2026 года.
Сделайте счёт: несколько сотен миллионов против цели в сотни миллиардов. Председательство Армении на COP17 заявило цель обеспечить 1 миллиард долларов к концу 2026 года. Вопрос лишь в том, удержат ли этот темп. Противопоставлено этому — и я не устаю повторять цифру — 2 600 миллиардов долларов ежегодных государственных субсидий, которые прямо противоречат целям по биоразнообразию, по данным ОЭСР, без какой‑либо существенной реформы по цели 18 с 2022 года. Это несоответствие подробно описано в моём расследовании о финансах природы: на каждый доллар, сохранённый для природы, тридцать уходят на её уничтожение.
SBSTTA‑28 — лишь первая ступень летней сессии ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Дополнительный орган по реализации (SBI‑7). Сначала наука, затем реализация, потом решение в Ереване — столице Армении, выбранной страной‑хозяйкой 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 намечена на 19–30 октября 2026 года.
Эта каскадная хронология ясна мне с момента базовой оценки Рамки Куньмин‑Монреаль в преддверии COP17 и она показывает неумолимый механизм: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт вызывает следующий, а биоразнообразие тем временем не ждёт протоколов. Тот же разрыв между повесткой и реальностью виден в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию до 2030 года и в судьбе договора BBNJ о высокой море.
Стоит ли смотреть в сторону Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно того, что там произойдёт. SBSTTA‑28 не спасёт ни одного вида. Он выработает мнения, документы, рекомендации. Невидимая работа, без которой ничто видимое не сможет возникнуть. Главный вопрос не в том, выполнит ли наука свою задачу в Найроби — она выполнит. Вопрос в том, найдётся ли кто‑нибудь в Ереване, у кого хватит смелости ей последовать.
NBSAP Accelerator Partnership — SBSTTA‑28
CBD — Тематический план действий по синтетической биологии
IUCN — Отчёт IPBES по бизнесу и биоразнообразию
GEF — Глобальный фонд Рамки по биоразнообразию
Nature Ecology & Evolution — Пробелы в системе мониторинга
CBD — Окончательный текст Рамки Куньмин‑Монреаль
Ocean Census: 1 121 вид ещё не описан
Программа Ocean Census обнаружила 1 121 морский вид за год. Но «обнаружен» не значит «описан»: расследование о нюансе, который меняет многое.
COP15: 40 мигрирующих видов под защитой — но каких именно?
На COP15 Конвенции Бонна 40 мигрирующих видов были включены в приложения в Кампо‑Гранде. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Итоги CoP20 CITES в Самарканде в 2025 году: 77 видов добавлены, один акула в Приложение I, предложение по слоновой кости отклонено и международная торговля по‑прежнему остаётся масштабной проблемой.